上面一纸文件，底下忙成一片！政协常委刘晓庄：猪肉一度短缺与猪栏强拆不无关系

“上面一纸文件，底下忙成一片；部门一票否决，基层冲在一线。”

全国政协十三届三次会议上，江西省政协副主席，民盟江西省委会主委刘晓庄感慨道。

何出此言？还要从“养猪”说起。

刘晓庄说，去年下半年，我国猪肉市场出现短缺，除了非洲猪瘟疫情虏虐我国境内，各地设置严格“禁猪令”之外，与近几年一些地方掀起的“猪栏强拆风暴”不无关系。他指出，不少地区以保护生态环境、防治面源污染、建设美丽乡村等不同理由，盲目拆迁猪场，禁止家庭散养，主观划定“禁养区”，有的市县对养猪实行“一刀切”，提出打造“无猪县”“无猪乡”。

“‘不换思想就换人’，让生存在‘夹缝’中的一些基层干部于是不管群众愿意不愿意、满意不满意，对生猪生产‘赶尽杀绝’。土豆倒出来可以收回去，小猪被宰杀活不来。”刘晓庄表示，非洲猪瘟疫病和农村生猪不合情理的禁养规定叠加，母猪不能及时补栏，种猪因而供不应求，由此便出现生猪生产断崖式、断代式、崩溃性地滑跌，以致在短时间内，生猪生产难于恢复正常的水平。

▲5月27日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。

“猪肉供应是民生大事，民生需要民主保障；生猪生产也是民主大事，民主促进民生改善。”推而广之，刘晓庄由“猪事”风波联想到了民生“诸事”，“在实际工作中，坚持和发扬民主的制度优势，解脱形式主义、官僚主义的桎梏和‘套路’，何其重要！”

在他看来，实践证明，许多事情只要深入群众努力发掘，不少困惑在群众那儿就会变得豁然开朗。比如生猪散养，的确容易造成环境污染，但只要规范村民生猪养殖方法，引导群众对散养生猪粪便进行严格处理，变成有用的农家肥料，形成生态循环经济，这不也是一件好事情。

因此，刘晓庄建议，做工作要注重群众参与，积极吸纳群众智慧，拓宽公开渠道，“敞开门、打开窗，写成板报贴上墙”，使群众心里亮堂堂，切不可“体内循环、自弹自唱”。改变农村面貌、解决“脏乱差”的难题，就要走向田野、走到农民中间去，才能将工作真正落到实处，开展得有声有色，从而避免各种“一管就死、一放就乱”的怪圈。

对此他建议，要以制度为准绳，以纪律为约束。“社会主义协商民主是一项管用的制度，在民生经济工作中遇到矛盾时，运用协商民主的方法来解决，这不失是一条好途径。”在处理诸如强拆猪栏、禁止生猪散养的过程中，主动开展各种形式的民主协商，可以有效地听取群众意见，监督权力运行。

刘晓庄说，权力的本质是责任，权力的本色是为民，人民群众是一切权力的终极源泉及其主体，不能弄错角色定位，颠倒“主仆关系”。要清醒认识“为了谁、依靠谁、我是谁”的权力归属问题，始终对权力保持一份敬畏之心。

在干部实绩考评中，工作业绩要多听群众意见，更加注重“民生”这个鲜明指向；执行纪律要由群众来点评，更加突出“民主”这个工作重点，从而不断推进国家治理体系和治理能力现代化。