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市场“缺猪不缺肉” ，国家频频放储原因为何？

2022-09-20 14:03:21

发改委：紧盯生猪市场动态即将投放第三批储备猪肉

9月19日，国家发改委召开9月份新闻发布会，国家发改委新闻发言人孟玮表示，将会同有关部门继续紧盯生猪市场动态，结合市场供需和价格形势，分批次持续投放中央猪肉储备，并督促指导各地同步投放猪肉储备，必要时还会进一步加大投放力度，并加强市场监管和预期引导，促进市场和价格平稳运行。

　　今年以来，国内生猪价格经历了先跌后涨的过程，近期在每公斤22—24元区间波动，处于历史较高水平；最近一周猪粮比价为8.38:1，处于猪肉储备预案确定的6:1至9:1合理区间的上沿。

　　对于后期生猪市场供需和价格形势，近日，国家发改委价格司多次组织有关方面进行深入分析研判，各方分析认为，目前能繁母猪、新生仔猪、育肥猪存栏量均连续回升，加之天气转凉后育肥猪生长速度加快，以及企业冻肉库存处于较高水平、绝大部分将在年内供应市场，因此今后一段时间生猪猪肉市场供应有保障，价格难以持续大幅上涨。

　　“猪贱伤农，肉贵伤民”。国家高度重视生猪市场保供稳价工作，调控的目标就是促进价格运行在合理区间。在上半年生猪价格低位运行时，国家连续13批次累计挂牌收储52万吨中央猪肉储备，有力提振了市场信心。近期，为增加中秋、国庆等节日市场供应，国家发改委会同有关部门投放了两批中央猪肉储备，近日还将投放第三批储备，并指导各地加大力度同步投放地方猪肉储备。根据已投放数量和后期投放计划，预计9月份国家和各地合计投放猪肉储备20万吨左右，单月投放数量达到历史最高水平，投放价格低于市场价格。

　　考虑到当前生猪价格已处于较高水平，生猪养殖头均利润也明显高于历史平均水平，如果价格进一步大幅上涨，可能导致产能过快增加、后期价格大幅下跌，不利于行业长期健康发展，因此，今后几个月，国家生猪价格调控工作的重点是防范价格过快上涨。下一步，国家发展改革委将会同有关部门继续紧盯生猪市场动态，结合市场供需和价格形势，分批次持续投放中央猪肉储备，并督促指导各地同步投放猪肉储备，必要时还会进一步加大投放力度，并加强市场监管和预期引导，促进市场和价格平稳运行。

　　孟玮表示，重要民生商品保供稳价事关群众基本生活，是一项十分重要的工作。国庆节日临近，蔬菜、猪肉等重要民生商品需求趋旺，叠加国内疫情多点散发、部分地方出现强降雨天气等不利因素，重要民生商品保供稳价工作面临一定压力。

　　国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在紧盯蔬菜、猪肉等重要民生商品市场供需形势的基础上，进一步压实“菜篮子”市长负责制，督促指导各地采取加强生产、投放储备、市场监管等多种方式，切实做好保供稳价工作。重点做好三方面工作：

　　一是指导各地紧抓蔬菜生产、加强产销衔接、畅通运输配送，保障终端市场“微循环”顺畅、市场供应充足。采取平价销售、补贴流通销售环节、减免批发市场进场费等措施，促进价格平稳运行。

　　二是及时投放中央猪肉储备，指导各地加大力度同步投放地方政府猪肉储备，投放价格低于市场价格，保障生猪猪肉市场供应和价格平稳运行。同时，指导各地适时投放成品粮油、蔬菜、鸡蛋等储备，增加市场供应。

　　三是鼓励重点骨干企业坚持诚信经营、带头保供稳价，协调有关部门严厉打击串通涨价、哄抬价格等违法违规行为。

　　从市场运行情况看，有关政策措施取得积极成效，近期成品粮油价格基本稳定，蔬菜、鸡蛋价格回落，猪肉价格总体平稳运行。

　　后续，国家发改委将持续跟踪重要民生商品市场形势，进一步压实地方主体责任，推动有关措施落地见效，保障市场供应充足、价格总体稳定，为广大群众欢度节日营造良好的价格环境。

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市场“缺猪不缺肉” 国家频频放储原因为何？

【导语】华储网 15 日发布关于 2022 年 9 月 18 日中央储备冻猪肉出库投放竞价交易有关事项的通知。2022 年 9 月 18 日，本次出库竞价交易挂牌 1.5 万吨(以实际挂牌为主)。交易时间为 2022 年 9 月 18 日下午 13：00-16：00。

这是继9月8日以来国家进行的第二次放储，不到半月时间，国家接连放储，动作频频，原因为何？尤其是需求持续偏弱，终端消费不景气的情况下。

受经济大环境和新冠疫情影响，各行各业均不景气，消费降级，猪肉消费同比减少。白条走货差，各大批发市场供大于求，猪肉供应充足。虽然从4月中旬开始，供应端偏紧支撑猪价持续走高。但市场“缺猪不缺肉”似乎是业内人士形成的共识。而且从两次放储的实际量来看少之又少，似乎很难对当前市场行情造成影响。难道真的如同部分观点所认为的国家费力不讨好，放储形同“鸡肋”？答案是否定的。

首先国家收储和放储一样，是国家对于当前市场的整体调控，主要针对价格的暴涨暴跌，和价格异动，以稳价保供作为初衷，主要还是影响市场心态，循序渐进改变长期趋势，起导向作用。而并非立竿见影的止涨止跌。

其次，当前价格持续走高，尤其过快上涨，频繁调整，对整体行业而言，并非“皆大欢喜”。养殖端虽然扭亏为盈，持续向好。但屠宰企业却处境艰难，亏损不断。高成本压力加之终端消费差，形成巨大利空，另外毛猪价格频繁调整，采购难度增加，风险加大。经济大环境不景气，部分企业还要承受巨大的资金压力。

与此同时，屠宰企业竞争愈发激烈，企业规模和数量均有减少，尤其中小型屠宰企业不堪重负，被动淘汰。相关数据显示，国内生猪定点屠宰企业由2010年的接近2万家减少至2021年的5000余家，减少近75%，幅度惊人（数据仅供参考）虽说与供给侧改革，产业的优化升级有关，集中优势产能。但据业内人士反馈，目前屠宰行业“厮杀激烈”大部分处于持续亏损状态，尤其当前行情之下，终端消费较弱，市场趋于饱和，短线难有新的需求增长点。尤其近年来有实力养殖综合体不断加入“战局”，处境更加艰难。如何缓解资金压力以及提升核心竞争力，是他们目前面临的巨大难题。而收放储政策参与的主体绝大多数是屠宰企业。一方面参与企业可以直接受益，另一方面通过稳价能够减少屠宰企业采购风险，从而缓解资金压力，降低经营难度。对于养殖企业而言，放储等政策调控，避免价格过快过高上调，同样有利于企业盈利的持续稳定，避免价格急涨急跌之下，产能格局频繁调整带来的巨大风险。

此外，生猪产业关乎国计民生，是我国价值最大的农副产品，市场规模近万亿元，更为关键的是猪肉影响CPI,比重高达2.2%，猪肉消费在整个肉类消费中占比最大，当前占6成以上。国家频频放储，政策干预，稳价保供，对于生猪产业的重视程度可见一斑。

因此，消费低迷，市场“缺猪不缺肉”前提下，国家选择频频放储，平抑猪价，一方面限制猪肉价格跟随毛猪过快上涨，利好消费者。另一方面更能减轻部分屠宰企业经营压力，保证市场平稳运行，从而保证整体行业的持续健康发展，意义深远。

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