各省、自治区、直辖市农业农村(农牧、畜牧兽医)厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业农村局：
为提升养殖业产品质量安全水平，加快推进畜牧业绿色发展，根据《农产品质量安全法》《365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 和365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 添加剂管理条例》《兽药管理条例》《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规规定，我部制定了《2020年全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查计划》《2020年动物及动物产品兽药残留监控计划》《2020年动物源细菌耐药性监测计划》《2020年生鲜乳质量安全监测计划》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.2020年全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查计划
2.2020年动物及动物产品兽药残留监控计划
3.2020年动物源细菌耐药性监测计划
4.2020年生鲜乳质量安全监测计划
农业农村部
2020年2月11日
为切实强化365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监管，我部畜牧兽医局按照“双随机、一公开”的要求，采取“互联网+365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 监管”的方式，组织开展2020年全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查工作。现制定监督抽查计划如下。
一、工作计划
(一)全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查
全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查工作分上半年和下半年2次进行，分别于2020年7月10日和11月10日前完成。
1.生产企业监督抽查。在全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 生产企业名录库中随机选取1000家以上365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 生产企业，抽检样品3000批次以上。
2.生产企业现场检查。在被监督抽查企业中确定300家开展《365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全管理规范》执行情况检查。
3.风险预警监测。在生产、经营和使用环节开展365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 中非法添加物预警监测，重点产品包括混合型365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 添加剂、植物提取物、植物性365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 原料、微生物制剂、酶制剂和宠物365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 等。开展微生物发酵类产品及其生产菌株的合规性调查和安全性风险分析。
(二)省级365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查
各省级365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 管理部门负责辖区内365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查工作。监督抽查365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 生产企业数量不低于辖区内企业总数的30%，各省份监督抽查批次数见附件1—1。随机对辖区内365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 经营门店开展监督抽查。
二、工作内容
(一)确定被监督抽查企业。我部畜牧兽医局按照“双随机”原则，通过全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监测信息系统确定全国被监督抽查企业名单，每个省份数量不低于该省企业总数的15%，2019年在我部监督抽查中发现产品不合格的企业必检。
(二)采样与检测。国家365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量监督检验中心(北京)负责从全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监管专家库中随机选取100名人员，组成工作组赴被监督抽查企业采集样品，并负责向承检机构派发检测样品。对于监督抽查样品检测结果为不合格的，各承检机构要在出具检验检测报告后48小时内(以寄出邮戳时间为准)，将《不合格结果通知单》(见附件1—2)和检验检测报告通过邮政特快专递寄给被监督抽查企业和国家365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量监督检验中心(北京)，《不合格结果通知单》同时传真至我部畜牧兽医局。样品采集、检验检测记录、检测结果及相关信息要及时录入全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监测信息系统，具体要求按照我部《365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查检测工作要求》(农牧发〔2019〕22号)执行。
(三)复核检测和仲裁检验。被监督抽查企业对检验结果有异议的，可自收到检验结果之日起5日内向我部畜牧兽医局书面申请复核检测(格式见附件1—3)。国家365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量监督检验中心(北京)负责派发复检样品，有关省级365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质检机构负责检测，复检程序按照我部《365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查检测工作要求》执行，复检结果由国家365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量监督检验中心(北京)告知申请复检企业。复检费用由提出复检申请的被监督抽查企业承担。
三、工作要求
(一)加强协同配合。各省级365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 管理部门和质检机构要高度重视，认真配合全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查工作组在辖区内开展的相关工作。
(二)及时报送省级监测计划。各省级365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 管理部门要在2020年4月20日前，将本省级监督抽查计划报送我部畜牧兽医局，并抄送国家365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量监督检验中心(北京)。
(三)派员参加培训。各承检机构要选派人员参加我部畜牧兽医局组织的相关培训。各省级365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 管理部门要支持本省纳入全国365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监管专家库的人员参加我部畜牧兽医局组织的相关培训。
(四)保障检测能力。我部畜牧兽医局委托国家365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量监督检验中心(北京)对承检机构的部分样品进行检测结果复核，组织开展实验室检测能力比对和检测工作质量现场检查。
(五)依法依规查处。各省农业农村行政主管部门要组织执法机构对不合格产品的生产企业进行调查，依法进行查处，并于2020年12月31日前将全年查处情况报送我部畜牧兽医局。
四、联系方式
农业农村部畜牧兽医局365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 饲草处
联系电话：010—59191800，59192848(传真)
电子邮件：xmjslch@agri.gov.cn
通讯地址：北京市朝阳区农展南里11号
国家365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量监督检验中心(北京)
联系电话：010—82106583、82106580(传真)
电子邮件：gjzx@caas.cn
通讯地址：北京市海淀区中关村南大街12号
附件：
1—1.2020年省级365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 质量安全监督抽查任务
1—2.不合格结果通知单
1—3.样品不合格结果复检申请函(格式)
1—4.风险预警监测工作方案
1—5.检测方法 判定依据 判定原则
为加强兽药残留监控，促进养殖环节科学安全合理用药，保障动物源性食品安全，我部畜牧兽医局制定了《2020年动物及动物产品兽药残留监控计划》(以下简称《监控计划》)如下。
一、组织实施
我部畜牧兽医局负责全国动物及动物产品兽药残留监控计划的组织实施工作。各省级兽医行政管理部门负责组织开展辖区畜禽产品兽药残留监控工作。在配合完成国家监控计划的同时，应制定并组织实施辖区兽药残留监控计划，监控数量不得低于国家计划的20%。部属有关事业单位、可承接政府购买服务的部分省级兽药检验机构和第三方检测机构，按照《监控计划》承担相关检测任务。
二、抽检要求
(一)各省级兽医行政管理部门组织做好辖区内畜禽及其产品抽样工作，安排官方取样人员进行采样，并在抽样单上签字。承担检测任务的机构应支付样品购买等相关费用，与官方抽样人员做好样品交接手续，并可根据需要派员赴采样现场协助官方取样人员采样。
(二)抽检活动严格执行《官方取样程序》和《2020年动物及动物产品兽药残留抽样和检测技术操作要点》(以下简称《操作要点》)，并按要求填报抽样信息。
(三)畜禽产品样品原则上应从动物养殖和屠宰环节抽取。牛奶样品从奶牛养殖场(户)、生鲜乳收购站抽取。开展鸡肉、鸡肝以及鸡蛋中违规用药检测的，从养殖场抽取的样品数量应超过抽样总数的三分之一。
(四)科学确定抽样方式。按照两个时段(6月底前为第一时段，7月至10底为第二时段)，均匀抽样，不得在某一时段集中抽样。除后续跟踪抽样外，不应对同一采样点重复抽样。
(五)兽药残留检测按照《2020年度动物及动物产品兽药残留检测方法及残留限量》执行，确证方法按照食品安全国家标准、我部发布或指定的方法、参照国际公认的方法执行。各检测机构不得擅自变更检测方法和检测限。确需调整本计划确定的检测限、检测方法的，应事先向全国兽药残留和耐药性控制专家委员会办公室(以下简称残留办)提交申请材料，经核准后再进行检测。
(六)对于已发布过确证方法并以筛选方法或定量方法检测出的阳性样品，应进一步进行确证检测，以确证检测结果作为上报数据。
(七)各检测机构要严格执行检测结果报告制度，按要求填报检测结果汇总表。
(八)各检测机构要严格执行阳性(超标)样品报告制度。在检测出阳性样品后的10个工作日内将检测报告送抽样单位(官方取样人员所在单位)、所在地市县及省级畜牧兽医行政管理部门。省级畜牧兽医行政管理部门及时启动后续跟踪抽样、检测程序，抽样比例为1:5，即每发现一份阳性样品，对被抽样单位连续跟踪抽样2次，每次5份样品。后续跟踪抽样检测样品数列入辖区残留监控计划，获得结果后按要求填报表格。
三、结果处理
各地要进一步强化残留超标产品的后续处理，省级兽医行政管理部门要做好跟踪督办，样品来源所在地兽医行政管理部门接到检测机构反馈的残留超标检测报告后，按《中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划》(农牧发〔1999〕8号)启动追溯程序。
(一)根据残留超标样品反馈信息溯源动物养殖场，对养殖场用药情况进行核查，重点检查兽医处方、用药记录和库存兽药产品。
(二)发现养殖用药不规范，未执行休药期等问题要及时提出改正措施，并监督整改。依据《兽药管理条例》有关规定，对使用了禁用药物及其他化合物的动物及其产品要监督养殖场和屠宰企业进行无害化处理。
(三)发现假劣、禁用药物及其他化合物要清缴销毁，及时报告本地省级兽医行政管理部门，同时通报标称兽药生产企业所在地省级兽医行政管理部门，依法严肃查处违法违规行为。对符合农业农村部公告第97号从重处罚的情形，应依法对相关兽药生产企业、经营企业予以从重处罚。
(四)残留超标样品处理结果要及时报省级畜牧兽医行政管理部门，并做好调查处理记录，记录存档2年以上。
四、工作要求
(一)承担抽样和检测任务的单位要密切配合，及时沟通情况，按照《操作要点》完成检测样品的抽样、登记、保存、交接和检测工作。
(二)承担检测任务单位于2020年7月15日和11月
15日前将检测结果分析报告和相关表格的纸质材料和电子版分次报残留办。
(三)残留办负责兽药残留检测结果汇总和监控计划执行情况的总结上报工作。阶段性工作总结和全年工作总结分别于2020年7月31日和12月10日前报我部畜牧兽医局。
(四)我部将对畜禽及畜禽产品、蜂产品兽药残留监测情况进行通报，并对及时报送检测结果、对残留超标样品开展并予以处罚的省份通报表扬。
(五)各地要将工作中存在的问题和建议及时反馈我部畜牧兽医局和残留办。
附件：2–1.2020年动物及动物产品兽药残留监控计划
2–2.2020年动物及动物产品兽药残留监控计划各省份任务分工表
2–3.2020年动物及动物产品兽药残留抽样和检测技术操作要点
2–4.2020年动物及动物产品抽样情况、检测结果和跟踪检测结果汇总表
2–5.2020年度动物及动物产品兽药残留检测方法及残留限量
根据《遏制细菌耐药国家行动计划(2016-2020年)》《全国遏制动物源细菌耐药行动计划(2017—2020年)》部署和要求，为做好2020年动物源细菌耐药性监测工作，充分发挥监测工作的支撑作用，促进养殖环节科学合理用药，制定本计划。
一、任务分工
(一)农业农村部畜牧兽医局负责组织开展全国动物源细菌耐药性监测工作，制定发布监测计划，分析和应用监测结果。
(二)中国兽医药品监察所(以下简称中监所)负责全国动物源细菌耐药性监测工作的技术指导、数据库建设与维护工作、药敏试验板的设计与质量控制、监测结果的汇总和分析。
(三)省级兽医行政管理部门负责配合完成全国动物源细菌耐药性监测工作相关任务，协助任务承担单位做好动物屠宰场和养殖场的采样任务。有条件的省份应积极安排检测经费，制定并组织实施本辖区动物源细菌耐药性监测计划。
(四)监测任务承担单位按要求完成全国动物源细菌耐药性监测工作计划任务。监测数量见附件3—1。
(五)各菌株保藏与鉴定单位中，中监所负责对各地耐药性监测任务承担单位分离的人畜共患病原菌(沙门氏菌和金黄色葡萄球菌)菌种的保存，并指导各任务承担单位进行沙门氏菌血清分型，沙门氏菌罕见耐药表型菌株的确认、收集和保存以及耐药机制的鉴定;中国农业大学负责肠球菌、弯曲杆菌罕见耐药表型菌株的确认、收集和保存以及耐药机制的鉴定;华南农业大学负责大肠杆菌罕见耐药表型菌株的确认、收集和保存以及耐药机制的鉴定;华中农业大学负责副猪嗜血杆菌和魏氏梭菌罕见耐药表型菌株的确认、收集和保存以及耐药机制的鉴定;西北农林科技大学负责伪结核棒状杆菌罕见耐药表型菌株的确认、收集和保存以及耐药机制的鉴定。
二、检测范围与原则
动物源细菌耐药性监测区域覆盖除西藏外的30个省(区、市)，实行定点监测和随机监测相结合。2020年增加了2019年全国兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖场(目录见附件3—2)作为定点监测场，并要求继续跟踪监测2018年全国兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖场和监测网中长期定点监测的养殖场，还需随机监测责任区域内的至少3个地市，每市至少3个养殖场或屠宰场。
(一)监测大肠杆菌、沙门氏菌和副猪嗜血杆菌等3种革兰氏阴性菌对氨苄西林、阿莫西林/克拉维酸、庆大霉素、大观霉素、四环素、氟苯尼考、磺胺异恶唑、甲氧苄啶/磺胺甲恶唑、头孢噻呋、头孢他啶、恩诺沙星、氧氟沙星、美罗培南、安普霉素、黏菌素、乙酰甲喹16种抗菌药的耐药性。
(二)监测肠球菌、金黄色葡萄球菌、魏氏梭菌和伪结核棒状杆菌等4种革兰氏阳性菌对青霉素、阿莫西林/克拉维酸、红霉素、克林霉素、恩诺沙星、氧氟沙星、头孢噻呋、头孢西丁、磺胺异恶唑、甲氧苄啶/磺胺甲恶唑、万古霉素、多西环素、氟苯尼考、苯唑西林、庆大霉素、泰妙菌素、替米考星、利奈唑胺18种抗菌药的耐药性。
(三)监测弯曲杆菌对阿奇霉素、环丙沙星、红霉素、庆大霉素、四环素、氟苯尼考、萘啶酸、泰利霉素、克林霉素9种抗菌药的耐药性。
(四)监测肠球菌和魏氏梭菌对四环素、吉他霉素、黄霉素、恩拉霉素、喹烯酮、那西肽、阿维拉霉素、维吉尼亚霉素、杆菌肽9种抗菌药的耐药性。
三、监测要求
(一)各监测任务承担单位要按照《动物源细菌耐药性监测采样和检测技术要点》(见附件3—3)开展采样、细菌分离和鉴定、耐药性检测和结果上报等工作。对于判定为万古霉素、美罗培南耐药的监测结果，相应承担单位上报监测数据之前，需对相应菌株耐药性检测结果进行复核。
(二)样品应从养殖场(包括养鸡场、养鸭场、养猪场、养羊场、奶牛场)或屠宰厂抽取。从养殖场抽样的，规模场和规模以下场各占约50%。
(三)采样的同时，应做好养殖场用药情况和365bet亚洲官网网址_365bet在线体育投注_365上怎么买比分 来源调查，认真填写《采样记录表》(见附件3—4)。对同一养殖场用药情况不同的动物群，应分开填写采样表。
(四)细菌的分离和鉴定按照《动物源细菌分离和鉴定方法》(附件3—5)或参照相关国际标准执行。
(五)各任务承担单位进行药敏试验时应使用经过质量认证的检测板。2020年继续监测肠球菌和魏氏梭菌对促生长用抗菌药物的耐药性。药敏试验检测板(MIC测定)使用方法见附件3—6。
四、结果报送
(一)登陆中国兽药信息网(www.ivdc.org.cn)，在中国兽药数据库下选择“兽药耐药性监测数据库系统”，输入本单位用户名和密码，将经实验室相关负责人审核通过的耐药性检测数据上传到数据库，然后进行总结分析。
(二)按照任务分工，各监测任务承担单位的电子版总结在2020年10月31日之前报中监所。2021年1月31日前，由中监所完成汇总分析后报我部畜牧兽医局。
根据《乳品质量安全监督管理条例》规定，组织开展2020年生鲜乳质量安全监测计划。有关事项要求如下。
一、切实履行生鲜乳质量安全监管属地责任
各级畜牧兽医(奶业)主管部门要严格按照《食品安全法》《乳品质量安全监督管理条例》《地方党政干部食品安全责任制规定》等法律法规和规范性文件的规定，根据县级以上地方人民政府对本行政区域内生鲜乳质量安全负总责，各级畜牧兽医(奶业)主管部门负监管责任，奶畜养殖者、生鲜乳收购站开办者和运输车经营者负第一责任的要求，认真落实各级责任。各省(区、市)畜牧兽医(奶业)主管部门要因地制宜制定落实本省(区、市)生鲜乳监测计划，实行收购站和运输车年度监测全覆盖，不留监管空白。
二、加强生鲜乳收购运输环节监管
各地要加强对生鲜乳收购站和运输车的监管，确保辖区内颁发证照(备案许可)的生鲜乳收购站、运输车具备法定资质条件，对于不符合条件的收购站和运输车坚决予以取缔，公开相关信息。严厉打击无证收购运输行为。跨省营运运输车，既受发证地行政机关监管，也受营运地行政机关监管。严防不合格乳流向市场。对不合格样品检测结果，承担检测任务单位要在检测结果异议处理后3个工作日内报送有关省级畜牧兽医(奶业)主管部门。严厉打击各种违法违禁添加行为，发现一起，查处一起，涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安部门，并跟踪查处结果及时报送我部畜牧兽医局奶业处。
三、推进信息化管理，提高生鲜乳质量安全监测监管效率
各地要全面运行“全国生鲜乳收购站运输车监督管理系统”，安排专人负责辖区内生鲜乳收购站和运输车信息核查上报工作，及时更新相关信息，准确掌握辖区内奶站、运输车和婴幼儿配方乳粉奶源基地变化情况。加强监管监测工作软硬件条件建设，全面推进《生鲜乳收购许可证》《生鲜乳准运证明》在线出证，提高管理规范化水平。开展“生鲜乳移动抽样终端”和“生鲜乳收购站运输车现场检查移动终端”应用试点，提高监管监测工作信息化、精准化水平。加快生鲜乳质量安全大数据库建设，推进信息资源整合与共享，为监管工作提供技术支撑。
四、加强组织协调，保障监管监测工作有序开展
本通知下达的生鲜乳监测任务所需经费由我部2020年生鲜乳质量安全监管财政专项经费安排。我部委托农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)承担监测任务单位的检测能力验证比对考核。各任务承担单位要根据监测工作需要，参加监测技术培训，完善仪器设备配置，提高监测结果的科学性和准确性。各省(区、市)畜牧兽医(奶业)行政主管部门要高度重视生鲜乳质量安全监测工作，切实加强组织领导，协调处理好各方面关系，保质保量完成监测任务，请于2020年4月25日前将本省2020年生鲜乳质量安全监测计划报我部畜牧兽医局奶业处备案。
联系方式：
农业农村部畜牧兽医局奶业处
电话：010-59191536/46 传真：010-59191533
电子邮件：nzzd@agri.gov.cn
有关《生鲜乳质量安全监测系统》《生鲜乳收购站运输车监督管理系统》和“生鲜乳移动抽样终端”的使用联系中国农业科学院北京畜牧兽医研究所
电话：010-62160212 传真：010-62160213
电子邮件：67513193 @qq.com
附件：4—1. 2020年生鲜乳质量安全监测计划名录
4—2. 2020年生鲜乳质量安全监督抽查计划名录
4—3. 农业农村部生鲜乳质量安全监测工作规范
